為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2019年11月在上海楊浦濱江考察時(shí)關(guān)于“生活秀帶”的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件要求，加快推進(jìn)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，促進(jìn)城市更新改造，探索老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等三部委聯(lián)合國家文物局、國家開發(fā)銀行于近日聯(lián)合下發(fā)《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》。

　　重點(diǎn)做好兩級遺產(chǎn)保護(hù)利用

　　工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的見證，是工業(yè)文化的載體，是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。自十九世紀(jì)后半葉洋務(wù)運(yùn)動以來，特別是新中國成立之后的不同歷史時(shí)期，都留下了寶貴的工業(yè)遺產(chǎn)。這些工業(yè)遺產(chǎn)集中分布在老工業(yè)城市，不僅見證了我國近現(xiàn)代工業(yè)化不同尋常的發(fā)展歷程，也蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化價(jià)值，是社會主義先進(jìn)文化的典型代表。當(dāng)前，我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作相對薄弱，特別是一些工業(yè)遺產(chǎn)遭到破壞、損毀甚至消亡，急需采取措施進(jìn)行有效保護(hù)與合理利用?！秾?shí)施方案》指出，在全國老工業(yè)城市加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，應(yīng)不斷深化對推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用重要意義的認(rèn)識。必須切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，結(jié)合老工業(yè)城市發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，更好推動新時(shí)代中國特色工業(yè)文化建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，以文化振興帶動老工業(yè)城市全面振興、全方位振興。

　　《實(shí)施方案》要求各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用作為推動老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加快發(fā)展新時(shí)代中國特色工業(yè)文化，推動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進(jìn)，打造一批集城市記憶、知識傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”，延續(xù)城市歷史文脈，為老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展增添新的動力。

　　推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的過程中，五部門要求各地要遵循保護(hù)優(yōu)先，以用促保；完善體系，形成合力；明確路徑，多方參與；全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)做好國家級和省級工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。注重利用現(xiàn)代科技手段提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。

　　建立分級保護(hù)機(jī)制

　　推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。老工業(yè)城市應(yīng)從尊重歷史、尊重文化的角度出發(fā)，立足城市發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，探索加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”的有效路徑。

　　為摸清工業(yè)遺產(chǎn)底數(shù)，明確工業(yè)遺產(chǎn)構(gòu)成，《實(shí)施方案》提出將建立工業(yè)遺產(chǎn)分級保護(hù)機(jī)制，全面開展工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，評估工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)規(guī)劃、分類保護(hù)、有效利用提供有力支撐。

　　同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)本體保護(hù)和周邊環(huán)境治理，實(shí)施一批具有示范性、帶動性的工程項(xiàng)目，消除工業(yè)遺產(chǎn)安全隱患。依托價(jià)值突出、內(nèi)涵豐厚的重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)，特別是已核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的工業(yè)遺產(chǎn)，開展工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值闡釋展示，弘揚(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)當(dāng)代價(jià)值。支持老工業(yè)城市依托工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

　　完善工業(yè)博物館體系。支持設(shè)立重要工業(yè)遺產(chǎn)博物館、專業(yè)性工業(yè)技術(shù)博物館、傳統(tǒng)行業(yè)博物館等，利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)博物館資源，建設(shè)智慧博物館。鼓勵設(shè)立省市工業(yè)博物館，推動建設(shè)分行業(yè)、分區(qū)域工業(yè)博物館體系。

　　繁榮新業(yè)態(tài)新模式。將工業(yè)文化元素和標(biāo)識融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，利用新技術(shù)推動跨媒體內(nèi)容制作與呈現(xiàn)，孕育新型文化業(yè)態(tài)。完善配套商業(yè)服務(wù)功能，發(fā)展以工業(yè)遺產(chǎn)為載體的體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游精品線路，形成生產(chǎn)、旅游、教育、休閑一體化的工業(yè)文化旅游新模式。促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與現(xiàn)代商務(wù)融合。

　　拓展文化生活新空間。加快城市濱水地區(qū)港口和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和用地更新，修復(fù)城市沿岸廠房、倉庫和其他歷史遺存，推動以工廠倉庫為主的生產(chǎn)岸線轉(zhuǎn)型為以公園綠地為主的生活岸線、生態(tài)岸線。強(qiáng)化博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化服務(wù)功能，推動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工程對公眾開放，提升城市公共文化服務(wù)能力。

　　塑造城市文明新形象。推動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市形象提升相融合，將能夠凸顯工業(yè)文化特色的景觀標(biāo)志納入城市建設(shè)規(guī)劃。支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會、體育比賽等交流活動相結(jié)合，舉辦工業(yè)遺產(chǎn)主題研討會和工業(yè)文物交流展，拓展工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值普及和傳播推廣渠道，弘揚(yáng)新時(shí)代中國特色工業(yè)文化。實(shí)施城市工業(yè)遺產(chǎn)品牌培育提升行動。

　　制定工業(yè)遺產(chǎn)清單

　　為做好推動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”的工作，五部門將加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從理論研究、方案設(shè)計(jì)、清單制定、重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境營造和宣傳教育等方面完善舉措，強(qiáng)化落實(shí)。

　　為做好方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)，《實(shí)施方案》要求各老工業(yè)城市要結(jié)合本地實(shí)際，研究提出《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案》，明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等，于7月底前通過?。▍^(qū)、市）發(fā)改委報(bào)送國家發(fā)改委地區(qū)振興司。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織第三方機(jī)構(gòu)對地方上報(bào)的工作方案進(jìn)行統(tǒng)一評估，并向地方反饋評估意見。工作方案請老工業(yè)城市人民政府印發(fā)實(shí)施。

　　三部委及國家文物局表示，有關(guān)部門將加強(qiáng)對老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善工業(yè)遺產(chǎn)檔案記錄，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會公布工業(yè)遺產(chǎn)清單。同時(shí)，將根據(jù)老工業(yè)城市印發(fā)實(shí)施的工作方案，選擇部分具有重大價(jià)值或影響力、規(guī)模較大且工業(yè)歷史風(fēng)貌完整的優(yōu)秀工業(yè)遺產(chǎn)，編制年度項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。對納入導(dǎo)向計(jì)劃的項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。適時(shí)啟動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用綜合工程建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。國家開發(fā)銀行將研究利用開發(fā)性金融加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。